上饶市文广新闻网
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纵横交错的路网，承载的不仅是便捷，也有乱象。破除痼疾的行动，考验的不仅是力量，更有智慧。如今，多年的交通积弊在“五车”整治演绎的城市交管思维中逐步化解。守护市民安全出行的初心，也在这场真抓实干的整治中淋漓尽现。
有这样一组数据让人倍感欣慰：自今年5月开展“五车”整治以来，中心城区涉及“五车”的交通事故总起数同比下降7.9%，死亡人数同比下降34.78%，已实现人力三轮车100%清零，载人三轮车100%管控，超标二轮电动车全面淘汰、国标二轮车全面挂牌，“摩的”非法营运全面清除，载货三轮车和轻型货车限行全面管控的良好成效。
一双有力手，破了难解的题
2010年起，面对行业标准缺失、无序过度增长、事故隐患突出等问题，上饶交警运用法治思维和法治方式，在《江西省非机动车管理办法》基础上，因地制宜出台《上饶市超标电动自行车、汽油机助力自行车临时通行管理办法》，解决群众手中既有超标电动车通行资格问题。2018年，我市还出台全省第一部道路交通管理政府规章——《上饶市道路交通安全管理办法》，更加明确了对超标电动车、电动自行车管理职责和权限。
近几个月来，市车管所内总是忙碌异常，新车挂牌络绎不绝。原来，今年4月15日，国家出台《电动自行车安全技术规范》，我市要求在8月15日前全面退出使用超标电动车。经过多年过渡，市民对此举表示理解。如今，439名电动车经销商还成立了电动车行业协会。
“法治思维和法治方式是我们明确方向、精准发力、破解难题的‘方向盘’。”上饶市公安局党委委员、交警支队长张荣来细数着法治步伐：在全国推广以“涉嫌提供虚假证言”的法律定性打击“黄牛”;在全国率先将交通部门国交平台与公安部门计时培训系统对接，使得全市800多家挂靠的“黑驾校”自然淘汰，考试通过率提升21%……
一张系统网，通了善治的路
“我经常骑三轮车送货，得知要考证挂牌后立马报名了。”53岁的梁光和正在电脑前答题。据悉，自从发布明年1月1日起无牌无证三轮车禁止上路的通知后，已有600多人自发参加考试。面对中心城区三轮车快速增长，我市采取分阶段、时段、区域的限行措施，对不符合标准的强制报废，对符合规定的严格管理。如今，机非混行、逆向行驶、闯灯越线等违法行为明显减少。
“摩的”一直是交通管理顽疾。如何找准“摩的”整治关键?如何推进实施不反弹?凡此种种，上饶交警用系统思维作了解答。不仅将“禁止使用摩托车、电动自行车、残疾人机动轮椅车等从事载客载运”列入《上饶市道路交通安全管理办法》，对非法营运行为实行2000元顶格处罚，还与信州特警联动，通过特警蹲守、交警拦截，实行精准打击。同时，摸排26个“摩的”集中待客点，完成280余名“摩的”驾驶员和车辆信息的登记造册，一对一进行普法宣传。经反馈核实，登记造册的车主中有182名“摩的”未发现明显营运轨迹。
上饶交警将系统思维和系统方法作为开展工作的“主引擎”：编写《上饶市道路交通安全教育读本》，全面纳入地方教材并进入全市小学一年级课堂;在全省率先实行交管业务“无差别受理”;科学合理组织交通，全市交通管理设施规范设置率达75%，交叉口科学渠化率达70%……
一个智慧脑，解了难管的事
在“五车”整治中，上饶交警充分发挥数据思维，启用73处“交互式电警，增强型警务”，实时采集并自动识别驾驶人、车辆的违法信息，同步推送给附近的执勤民警，将违法预警数据在“电子警察—指挥中心—警务终端—路面民警”中流转，打造四位一体的闭环勤务模式，实现即时感知、秒级反应。“这个项目填补了国内空白，正在申报国家专利。”
推动并完善交通“智慧脑”升级，始终是上饶交警发展中的重要环节。上饶交警坚持数据思维和数据应用，制定了“1234”的科技信息化3年规划，努力实现基础工作信息化、警务工作数字化、指挥调度智能化、交通管理现代化的“四化”目标。同时，还积极与知名院校、企业合作，拓展“智力融合”出路;建成上饶市“两站两员”信息管理平台;依托已建成的全省首个“机动车安全技术检验监管智能审核系统”，使车辆“从注册登记到报废淘汰”的全周期都在交警掌控之中。
一颗为民心，使了同向的力
上饶作为江西“东大门”和全国性综合交通枢纽，致力于打造“看得养眼、开得顺畅、停得规范、行得舒心”的出行文化。为此，上饶交警深挖致堵、致乱、致祸根源，以中心城区为模板，全警下沉，紧盯路面，细化9个网格片区，包干39条主干道路，探索并推广“分片负责，包路履职”的网格化整治格局。同时，统筹全市公安交警部门，扎实开展多项交通整治活动。3年来，全市未发生一起一次死亡4人以上交通事故，事故死亡人数逐年下降。
同时，还清理并完成验收484处管养和非管养道路交通安全隐患;调研并上报《G320国道交通安全评估建议书》，促成7处事故黑点有效治理;投资1.83亿元，建设标志标牌规范改造、信号灯及电警建设、标线施划等9个工程项目……
探究上饶“五车”整治背后演绎的城市交管思维，细节比数字更精彩，过程比结果更动人。在整治行动的背后，既见一座城市出行品质的蜕变，又见上饶交管工作的力量与智慧，更见地方政府与市民同向发力的初心。